Agung Gempa Ulas Pergub Bali Nomor 79 Tahun 2018 dan SE Gubernur Nomor 04 Tahun 2021 dalam Memperkuat Identitas Budaya dan Pasar Kain Tenun Bali
DENPASAR, 31 Oktober 2026 – Kain tenun endek bukan sekadar bahan untuk membuat pakaian. Di balik setiap lembar kain terdapat keterampilan, tradisi, pekerjaan keluarga, serta pengetahuan mengenai motif dan teknik yang diwariskan dari satu generasi ke generasi berikutnya. Dalam pembangunan Bali, keberlanjutan endek menyentuh dua kepentingan sekaligus, yakni menjaga warisan budaya dan membuka kesempatan ekonomi bagi penenun, penjahit, pedagang, serta industri kecil menengah.
Pada masa ketika produk tekstil pabrikan semakin mudah diperoleh, perajin tradisional menghadapi persoalan yang tidak sederhana. Proses menenun memerlukan waktu, keterampilan, bahan baku, dan pembiayaan, sementara harga serta selera pasar terus berubah. Tanpa permintaan yang cukup dan penghargaan terhadap keaslian karya, generasi muda dapat kehilangan minat melanjutkan pekerjaan menenun. Karena itu, kebijakan pelestarian tidak cukup diwujudkan melalui pameran sesaat, tetapi membutuhkan pasar yang tumbuh berkelanjutan.
Landasan perubahan mulai diperkuat pada awal kepemimpinan Gubernur Bali Wayan Koster melalui Peraturan Gubernur Bali Nomor 79 Tahun 2018 tentang Hari Penggunaan Busana Adat Bali. Kebijakan ini menempatkan penggunaan busana adat pada waktu-waktu tertentu sebagai praktik yang lebih teratur, sekaligus menghidupkan kebutuhan produk sandang berbasis identitas Bali. Pengaruh kebijakan terhadap perajin perlu dipahami melalui rantai yang panjang: penggunaan busana, pemilihan kain lokal, pemesanan produk, hingga pendapatan pembuatnya.
Langkah berikutnya hadir melalui Surat Edaran Gubernur Bali Nomor 04 Tahun 2021 tentang Penggunaan Kain Tenun Endek Bali atau Kain Tenun Tradisional Bali. Edaran yang ditandatangani pada 28 Januari 2021 tersebut mengimbau pemanfaatan pakaian berbahan endek, antara lain setiap hari Selasa, sebagai upaya pelestarian dan pemberdayaan produk budaya lokal. Kebijakan ini diumumkan saat perajin menghadapi dampak ekonomi pandemi, sehingga pemanfaatan kain lokal juga diarahkan menjadi bentuk dukungan terhadap usaha masyarakat.
Sebagai bagian dari penguatan identitas produk, kain tenun endek Bali telah dicatatkan sebagai Kekayaan Intelektual Komunal Ekspresi Budaya Tradisional oleh pemerintah pusat pada Desember 2020. Pencatatan ini penting sebagai pengakuan administratif atas kekayaan budaya, meskipun perlindungan nyata terhadap motif, asal-usul, dan kepentingan perajin tetap membutuhkan edukasi, pengawasan pemanfaatan, serta kerja sama antarlembaga.
Upaya memperluas jangkauan endek juga pernah diperlihatkan melalui kerja sama promosi dengan rumah mode Christian Dior pada 2021. Kolaborasi tersebut menjadi contoh bagaimana produk budaya Bali dapat diperkenalkan kepada jejaring internasional. Namun, kesempatan promosi tidak boleh langsung disamakan dengan peningkatan pendapatan seluruh penenun. Manfaat yang lebih merata tetap bergantung pada transparansi kerja sama, kelangsungan permintaan, dan posisi perajin dalam rantai nilai.
Praktik penguatan pasar masih terlihat pada 2026. Dalam Dekranasda Bali Fashion Day ‘Wastra Hitakara’ yang diselenggarakan di Gedung Ksirarnawa, Taman Budaya Bali, Denpasar, Senin, 31 Agustus 2026, Dekranasda mendorong aparatur sipil negara turut menggerakkan penggunaan endek dan mendukung industri kecil menengah. Pemerintah daerah melaporkan praktik penggunaan endek pada Selasa dan Jumat bagi ASN, dengan penggunaan kain endek juga dikaitkan pada kegiatan busana adat. Penjelasan praktik 2026 ini perlu dibedakan dari ketentuan awal SE 04/2021 agar perubahan penerapannya dipahami secara tepat.
Dari sudut pandang pembangunan ekonomi, persoalan berikutnya adalah bagaimana lonjakan permintaan tidak justru memperbesar peredaran kain cetak bermotif endek yang dipersepsikan sebagai tenun tradisional. Konsumen memerlukan informasi yang mudah dimengerti mengenai metode produksi, identitas perajin, bahan, dan kisaran harga yang wajar. Edukasi demikian bukan untuk menolak inovasi tekstil, melainkan membantu masyarakat membedakan produk tenun asli dengan produk bermotif serupa.
Kesempatan ekonomi yang lebih kuat akan muncul apabila penenun terhubung dengan sekolah desain, rumah produksi, penjahit lokal, koperasi, lembaga pembiayaan, dan pembeli secara berkelanjutan. Pembinaan yang dibutuhkan mencakup konsistensi mutu, pencatatan pesanan, pilihan motif, distribusi bahan baku, serta pemasaran tanpa menghilangkan karakter budaya setempat. Komunitas perajin dari berbagai kabupaten juga perlu memperoleh ruang yang seimbang untuk menampilkan kekhasan daerah masing-masing.
Agung Gempa, praktisi IT Digital, entrepreneur, dan pemerhati kebijakan publik, memandang transformasi digital dapat membantu pencatatan katalog perajin, dokumentasi asal produk, promosi yang tidak berlebihan, serta sistem pemesanan yang lebih tertib. Namun, teknologi bukan tujuan akhir. Keberhasilannya perlu diukur dari penjualan yang benar-benar terjadi, kepastian pembayaran, pembagian manfaat, dan bertambahnya generasi penerus yang bersedia mempelajari keterampilan menenun.
Pelaksanaan Pergub 79 Tahun 2018 dan SE 04 Tahun 2021 karena itu dapat dievaluasi menggunakan indikator yang lebih konkret dibandingkan kepatuhan berpakaian semata. Berapa banyak usaha tenun aktif yang memperoleh pasar baru, bagaimana perubahan pendapatan perajin, sejauh mana regenerasi berlangsung, dan apakah pembeli dapat mengenali produk yang otentik? Pertanyaan tersebut akan menunjukkan apakah kebijakan budaya benar-benar bekerja sebagai kebijakan ekonomi rakyat.
Ke depan, endek Bali memiliki peluang berkembang melalui pertemuan tradisi dengan inovasi yang tetap menghormati asal-usulnya. Pemerintah dapat memperkuat pembinaan, lembaga usaha dapat membangun pembelian yang adil, sementara masyarakat memberi dukungan melalui pilihan konsumsi yang sadar. Warisan endek akan terus hidup bukan hanya ketika dikenakan pada hari tertentu, melainkan ketika perajinnya memperoleh penghidupan yang layak dan keterampilannya diwariskan kepada generasi Bali berikutnya.
